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教育部、国家语委、中国残联catia3s依托北京师范大学共建国家手语和盲文研究中心

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近日,经国家语委语言文字规范标准审定委员会审定通过,《国家通用手语常用词表》《国家通用盲文方案》由教育部、国家语言文字工作委员会、中国残疾人联合会同意正式发布,将作为国家语委语言文字规范自2018年7月1日正式实施。就《国家通用手语常用词表》

  近日,经国家语委语言文字规范标准审定委员会审定通过,《国家通用手语常用词表》《国家通用盲文方案》由教育部、国家语言文字工作委员会、中国残疾人联合会同意正式发布,将作为国家语委语言文字规范自2018年7月1日正式实施。就《国家通用手语常用词表》《国家通用盲文方案》相关问题,两项规范研制组负责人回答了记者提问。

  一、为什么要研制国家通用手语和国家通用盲文、发布《国家通用手语常用词表》《国家通用盲文方案》?

  答:《国家通用手语常用词表》《国家通用盲文方案》由国家语言文字工作委员会规范标准审定委员会审定,经教育部、国家语言文字工作委员会、中国残疾人联合会同意,作为语言文字规范发布。这是我国手语和盲文规范化工作的重要成果和新的一个里程碑,为今后的应用推广、基础研究、人才培养、学科建设、社会服务等奠定了坚实基础。

  首先,研制国家通用手语和国家通用盲文是依法维护残疾人语言文字权利的具体体现。《国家通用语言文字法》规定“公民有学习和使用国家通用语言文字的权利”。当然这里的国家通用语言文字指的是普通话和规范汉字。但是由于听力残疾人难以说普通话,视力残疾人难以写规范汉字,手语和盲文是他们使用的特殊语言和文字。我国地域辽阔、方言众多,各地听力残疾人使用的手语存在差异,现行盲文标调的不规范也给视力残疾人的学习与生活带来不便。“为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件”是《国家通用语言文字法》赋予我们的职责,必须加快研制国家通用手语和国家通用盲文,使其作为国家语言文字工作的重要组成部分和补充,保障特殊人群实现使用国家通用语言文字的权利。

  其次,研制国家通用手语和国家通用盲文是贯彻落实新时代中国特色社会主义语言文字工作和残疾人事业各项方针政策的实际行动。事实上,从新中国成立以来,手语和盲文的规范化就没有停止过,一直受到党和政府的高度重视。1958年7月,当时的中国聋哑人福利会成立了聋人手语改革委员会,在中国文字改革委员会指导下,着手进行汉语手指字母方案和手语词汇的研究,到本世纪初,相继编印出版了《聋人手语草图》《聋哑人通用手语草图》《聋哑人通用手语图》和《中国手语》等工具书。盲文方面,1949年以前中国没有统一规范的盲文,使用比较多的是以南京话为拼音标准的“心目克明”盲字。1952年,教育部盲哑处黄乃等同志在“心目克明”盲字的基础上,提出了以北方话为基础、以北京音为标准、实行分词连写的盲文方案,成为“新盲字方案”,又称“现行盲文”。1953年由教育部公布,在全国推广。在不到半年时间内,迅速取代了其它几种盲文,成为中国大陆统一规范的盲人文字。后来,在党和国家的重视下,我国老一辈盲文先驱呕心沥血,也曾对现行盲文不完善之处进行过艰苦的探索,从理论上解决盲文读音准确和省方的问题,为后续的盲文规范化工作提供了宝贵的经验。党的十八大以来,手语和盲文规范化工作进入一个崭新阶段。一是纳入国家语言文字工作大局,统一规划部署。《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》《国家语言文字事业“十三五”发展规划》都强调“手语盲文规范是国家语言文字工作的重要内容”,要求“加快研制国家通用手语和通用盲文系列规范标准,规范和推广国家通用手语、通用盲文”。2010年7月,教育部、国家语委、中国残联依托北京师范大学共建国家手语和盲文研究中心,加强手语和盲文工作的协调管理,促进手语和盲文的规范与推广。二是作为残疾人事业发展的基础性工作,从落实习总书记“实现小康,残疾人一个不能少”的高度提出要求。《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》以及《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》中要求“制定实施国家手语、盲文规范化行动计划,推广国家通用手语和通用盲文,提高手语、盲文信息化水平”。2015年底,中国残联、教育部、国家语委、国家新闻出版广电总局联合印发了《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》,明确了手语和盲文规范化工作的目标、任务和措施。因此,国家通用手语和通用盲文的研制不是另起炉灶,也不是另辟蹊径,而是遵照语言文字规律,在国家语言文字规范化工作和残疾人事业发展总体要求下,有计划、有步骤、有目的进行的,是对以往手语和盲文规范化成果的继承、发展和完善。

  第三,研制国家通用手语和国家通用盲文,是坚持“以人民为中心”的发展思想、对视障和听障人群迫切需求的回应。2011年,教育部、国家语委和中国残联共同委托国家手语和盲文研究中心开展了全国手语、盲文使用状况的抽样调查,对全国18个省(自治区、直辖市)的94所各级各类特教学校发放了17000份问卷,回收近16000份。调查结果显示,手语动作不一致和词汇量不足是当前我国听力残疾人和残疾人工作者手语使用中面临的两大问题。表达同一概念的手语动作不一致,导致不同群体之间的手语沟通产生困难。59%成年聋人和82.8%聋人工作者认为有必要制定国家通用手语,63.1%的成年聋人和85.2%的聋人工作者希望制定国家通用手语。盲文阅读存在“读音”、“分词连写”和“分辨词义”三大问题,半数以上的视力残疾学生、教师和成年视力残疾人认为需要完善盲文。正是回应广大听力和视力残疾人的迫切需要,适应现代化、信息化时代的要求,满足听力、视力残疾人对美好生活的追求,国家语委、中国残联启动了《国家通用手语标准》《国家通用盲文标准》两个重大课题,众多专家历时七年的研究、规范与方案试点,并经专家委员会和国家语委评审,最终形成了现在的《国家通用手语常用词表》《国家通用盲文方案》。

  二、请介绍一下《国家通用手语常用词表》的研制过程。

  答:2010年底,国家通用手语研究被列为国家语委、中国残联“十二五”科研规划年度重大项目,研究的目标概括起来是12个字:增加新的、改正错的、删除旧的。即要大量补充反映现代化、信息化、城镇化发展变化的手语常用词数量,使之能基本满足听力残疾人学习、工作和日常交流的需要;要对原《中国手语》(2003年修订出版)书中不符合听力残疾人手语表达规律和特点的动作进行修订;要删除已经过时的词目。

  国家通用手语的研究,本着约定俗成、简明易用的语言文字规范化规律,充分发挥了听力残疾人的主体作用,听力残疾人占课题组成员总数的3/4。他们是经中国聋人协会推荐,来自全国12个省市有代表性的听力残疾人,体现了手语的第一使用者——听力残疾人在研究中的主体地位。同时,语言政策研究人员、熟谙手语的高校科研人员和聋校教师参与其中。课题组基于尊重手语的视觉语言的表达特点,从不同的角度比较、分析每一个手语动作,最终形成共识。

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